Las peores formas de trabajo infantil, de acuerdo con el Convenio N° 182 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se refiere a la explotación de niños, niñas y adolescentes por parte de adultos, en actividades económicas que ocasionan daño a su desarrollo físico, psicológico y moral. Entre estas actividades se encuentran:
- Todas las formas de esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud como la venta y la trata de niños(as), el trabajo forzoso u obligatorio.
- La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños o niñas para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas.
- La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños(as) para la realización de actividades ilícitas.
- El trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que se lleva a cabo podría dañar la salud, la seguridad o la moralidad de los niños y niñas.
Al respecto, dentro del marco del Plan Nacional para la Prevención y Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil en Chile y los compromisos internacionales suscritos por el Estado de Chile, en particular, el Convenio 182 de la OIT, el año 2002 el Sename, la OIT y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social diseñaron e implementaron el Sistema de Registro Único e Intervención de las Peores Formas de Trabajo Infantil. Su propósito es contar con información permanente sobre la magnitud y las características de los niños, niñas y adolescentes involucrados en actividades estimadas como peores formas de trabajo infantil.
Esta estrategia intersectorial, coordinada por el Sename y desarrollada en alianza con diversos actores político-institucionales vinculados a la infancia gravemente vulnerada en sus derechos, integra acciones para detectar y registrar a los niños, niñas y adolescentes víctimas de actividades tipificadas como peores formas de trabajo infantil y, en especial, para coordinar acciones destinadas a interrumpir estas situaciones y proteger a los(as) afectados (as).
La base de datos del Sistema de Registro Único e Intervención de las Peores Formas de Trabajo Infantil es alimentada por Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones, la Dirección del Trabajo y la red de programas del Sename, esperando que prontamente lo haga la Oficina de Atención Ciudadana del Ministerio de Educación e instancias dependientes del Ministerio de Salud. Por ello, en los inicios del proyecto hubo consenso en diferenciar las dos grandes dimensiones de las peores formas de trabajo infantil: los trabajos intolerables y los trabajos peligrosos. Además, se activaron diversos mecanismos institucionales para el ingreso de la información al sistema.
Las intervenciones con los niños, niñas y adolescentes son ejecutadas, prioritariamente, por las Oficinas de Protección de Derechos (OPD) y Proyectos de Diagnóstico, programas que luego de una calificación diagnóstica de la situación, derivan a los niños y niñas a la oferta Sename y/o comunitaria que corresponda.
De igual modo, con la intención de fortalecer las estrategias para la erradicación de las peores formas de trabajo infantil, entre ellas el funcionamiento del Sistema de Registro, se encuentra funcionando una mesa técnica sobre la materia, la que reúne a representantes de todas las instituciones antes señaladas.
Su objetivo es evaluar y promover acciones preventivas y de protección para los niños y niñas vulnerables y vinculados a alguna de las peores formas de trabajo infantil, destacándose el lanzamiento, en el año 2009, de una campaña contra la explotación sexual comercial en pasos fronterizos, y de la tarjeta migratoria con la frase: “En Chile el comercio sexual con niños/as es un crimen”, en conjunto con Sernatur y el Departamento de Extranjería, y la reciente conmemoración del Día Nacional contra la ESC, actividad pública realizada en el Colegio José Martí de la comuna de El Bosque, junto a la Dirección de Protección de la Familia de Carabineros (Diprofam).
Hasta junio de 2010 habían sido ingresados al Sistema de Registro Único e Intervención en Peores Formas de Trabajo Infantil 3.356 casos, entre los cuales el 58,9% son hombres y el 41,1% mujeres. Además, el 71,5% tiene 15 y más años de edad y el 54,0% de ellos(as) no asistía a la escuela. En cuanto al tipo de actividad que desarrollaban, el 33,2% estaba involucrado en trabajos estimados peligrosos por sus condiciones, el 32.4% en alguna modalidad de explotación sexual comercial, el 14,6% en actividades ilícitas, el 12,5% en trabajos peligrosos por su naturaleza, y un 7,3% estaba involucrado en “otras” actividades estimadas como peores formas de trabajo infantil.
El Sename aborda las peores formas de trabajo infantil a través de 16 programas reparatorios focalizados en la atención de víctimas de explotación sexual comercial y 78 Programas de Intervención Integral Especializada (PIE) instalados a lo largo del país. Los PIE entregan atención integral a niños, niñas y adolescentes con perfiles de alta complejidad, con historias de vida que presentan graves y sucesivas vulneraciones, entre ellos, los que han hecho del trabajo un medio de subsistencia, se encuentran excluidos del sistema escolar y/o presentan experiencia de calle u otras vulneraciones, como la interacción conflictiva con el mundo adulto.
Además de esta intervención especializada, el Sename orienta su quehacer hacia la prevención del trabajo infantil, interviniendo tempranamente a nivel local por medio de las 113 Oficinas de Protección de Derechos (OPD), 173 Programas de Intervención Breve y 63 Programas de Prevención Comunitaria, oferta instalada en zonas y barrios con índices de alta vulnerabilidad. En la materia, el Sename ha suscrito convenios de trabajo conjunto con el Ministerio del Trabajo, Sernatur, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Dirección del Trabajo y OIT. Con este último organismo se espera fortalecer el desarrollo de acciones dirigidas a prevenir el trabajo infantil en contextos de migrantes y pueblos indígenas.
De igual modo, el Sename participa en el Comité Nacional Contra la Prevención y Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil y sus respectivos comités regionales, adhiriendo al compromiso de contribuir a un país sin trabajo infantil.
En otro ámbito, esta iniciativa fue elegida por el Programa para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC), dependiente de la OIT, una de las veintidós mejores buenas prácticas en la reciente Feria de Conocimientos dentro del marco de la Conferencia Mundial de Trabajo Infantil realizada en La Haya.
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